编者按：党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，作出一系列重大战略部署，深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定，全面建设小康社会，社会主义物质文明、政治文明、精神文明和党的建设取得了举世瞩目的巨大成就。特别是2004年，通过加强和改善宏观调控，我国经济发展保持良好势头，社会事业取得长足进步，人民生活继续改善，综合国力明显增强，国际地位不断提高。按照中央的决策部署，更好地抓住重要战略机遇期，进一步推动经济社会全面协调可持续发展，是全党全国人民的重大任务。为大力宣传党的十六大以来尤其是2004年落实科学发展观，加强宏观调控，我国经济建设取得的新成就，进一步深化全党全社会对科学发展观的认识，树立同心协力、克服困难，坚定贯彻中央决策部署，实现新发展的信心，中央宣传部会同中央财经领导小组办公室、中央政策研究室、外交部、国家发展和改革委员会、科技部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、商务部、国务院研究室、国务院国有资产监督管理委员会等有关部门，共同编写了《经济形势政策宣讲材料》。

    总体上看，当前经济和社会发展形势是好的。宏观调控取得明显成效，经济生活中的不健康、不稳定因素得到遏制，增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头得到保持，2004年国民经济和社会发展呈现出以下六个特点：
    1、经济保持较快增长。全年国内生产总值达到136515亿元，增长9.5％。第一产业完成增加值20744亿元，增长6.3％。工业生产持续快速增长，全部工业增加值62815亿元，增长11.5％，其中规模以上工业增加值54805亿元，增长16.7％。第三产业平稳发展，增加值43384亿元，增长8.3％。
    2、经济结构得到优化。一些行业盲目投资、低水平扩张的势头得到遏制。全年全社会固定资产投资70073亿元，增长 25.8％。部分过热行业投资增速明显回落。在城镇500万元以上项目中，钢铁投资增长32.3％，增速比上年回落63.9个百分点；铝业下降1.8％，上年为增长86.6％；水泥增长43.3％，增速比上年回落70.1个百分点。经济社会发展的薄弱环节得到加强。粮食生产出现重要转机，粮食播种面积扭转了连续5年下滑的趋势，粮食总产量4695亿公斤，增产388亿公斤。能源、交通等瓶颈制约有所缓解。拉闸限电的省区市由年初的24个减少到12月份的17个。交通运输基础设施进一步改善。教育、卫生等社会事业发展加快。“两基”人口覆盖率继续提高，各类高等教育在学人数超过2000万人。9个省级、241个地市级、1410个县级疾病预防控制中心基本建成。
    3、经济效益进一步提高。财政收入大幅增长，全年全国财政收入达26356亿元，比上年增长21.4％，增收4641亿元，超过1993年全年的财政总收入。各种所有制企业经济效益普遍提高。规模以上工业企业实现利润11342亿元，同比增长38.7％。
    4、人民生活不断改善。居民收入增加较多。在加大农业税减免的同时，采取了对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具补贴和部分稻谷品种最低收购价政策等多项措施，促进农民增收。清欠农民工工资工作也取得明显成效。全年农村居民人均纯收入2936元，实际增长6.8％，是1997年以来最快的年份；城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7％。就业再就业工作取得新成绩。全年新增就业人员980万人，城镇登记失业率4.2％，低于年初预计0.5个百分点。下岗失业人员再就业500万人。高校毕业生就业情况也好于预期。社会保障体系不断完善。“两个确保”和城市低保工作得到加强，“三条保障线”的衔接工作平稳推进。完善社会保障体系试点工作从辽宁扩大到吉林和黑龙江两省。2004年7月1日起再次提高企业退休人员基本养老金标准。中央财政全年用于社会保障的资金达1500亿元，增长21％。消费市场稳中趋旺。全年社会消费品零售总额53950亿元，增长13.3％，扣除价格因素实际增长10.2％。居民消费价格总水平上涨3.9％，控制在社会可承受的范围之内。在消费品市场销售较快增长的同时，居民消费结构不断升级，住房、汽车、电信、旅游等消费热点继续发展。
    5、体制改革加快推进。在加强和改善宏观调控过程中，坚持标本兼治，各项改革继续深化。粮食流通体制改革积极推进，粮食收购市场全面放开，建立了对种粮农民的直接补贴制度。投资体制改革全面铺开，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，与之相配套的《企业投资项目核准暂行办法》及外商投资项目、境外投资项目核准办法等相继出台。核准制已全面实施。大型国有企业股份制改革步伐加快，国有资产监督管理体制框架初步建立，国有企业经营业绩考核体系的试点开始实施。电力、电信、民航等行业的改革重组工作取得新进展，邮政、铁路体制改革方案正在抓紧研究制定。税收制度改革取得积极进展，农村税费改革继续深化，取消了农业特产税，减免了农业税。在加大中央财政对
出口退税支持力度的同时，建立了中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。东北老工业基地8个行业增值税转型改革试点正式启动。金融体制改革稳步推进，中国银行和中国建设银行股份制改革试点顺利推进，农村信用社改革试点扩大到29个省区市。中国人民保险公司、中国人寿保险公司和中国再保险公司顺利完成重组改制。金融监管体系不断健全。行政审批制度改革继续深化，继2002年10月、2003年2月，国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，2004年5月，国务院又取消和调整了495项行政审批项目，使国务院取消和凋整的行政审批项目占总数的一半。
    6、对外开放继续扩大。外贸进出口迈上新台阶，全年进出口总额超过11548亿美元，增长35.7％，跃居世界第三大贸易国。对外贸易结构进一步改善，机电和高新技术产品出口保持迅猛增长的势头，机电产品出口占出口总额的比重超过42.3％；高新技术产品出口额同比增长50.2％。增加了粮食、成品油进口，保证了重要商品的总量平衡和市场稳定。利用外资规模扩大、质量提高，全年实际利用外商投资606亿美元，增长13.3％。利用外资的质量和结构进一步优化。实施“走出去”战略取得新进展。
    2004年，国民经济和社会发展之所以能够保持良好势头，宏观调控之所以能够在较短时间内取得明显成效，是以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、审时度势、正确领导、主动调控的结果，是全国上下树立和落实科学发展观、认真贯彻落实宏观调控措施的结果。实践证明，中央的各项决策是非常及时的、正确的和有效的。