党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面把握我国经济社会发展所面临的形势，以科学发展观为指导，描绘了我国“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图。

    学习贯彻党的十六届五中全会精神，一个十分重要的环节，就是正确认识形势，把思想统一到以胡锦涛

    “明者因时而变，知者随事而制。”科学分析和判断国内外形势，历来是我们党制定正确路线方针政策的前提。只有准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，我们才能在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力，才能保障社会主义现代化建设既定目标和任务的圆满实现。

一

    孙中山先生曾言：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”国家的兴衰，社会的进退，与世界的发展、时代的潮流息息相关。

    近代中国，封建统治者常以“天朝上国”自居，虽有“天下”观念，却乏世界眼光，闭目塞听，抱残守缺，自绝于世界潮流之外，以致中华遭遇“五千年未有之变局”，国势衰微，饱受欺凌。

    “不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”残酷的现实令诸多仁人志士痛定思痛，思考中国社会的根本性质和振兴之路。他们竞相“睁眼看世界”，积极了解世界大势，介绍域外典章制度，借鉴各国文治武功，以求救亡图存，强国富民。他们更在实践之上，或致力于器物的更新，或求助于制度的变革，又或仰赖于文明的改造与自新，凡此种种努力，无不尽心尽力，呕心沥血，从而使得古老中国逐渐踩上了现代化的“鼓点”。

    在这个“看时局”、“图振兴”的过程中，中国共产党人将中国革命与建设带入了全新的境地，清醒、深刻地把握着鸦片战争后历史的变化和本质：中国由一个独立的封建国家沦为半殖民地半封建国家，帝国主义和封建主义的双重压迫严重地阻碍了中国社会的进步与发展。因而，中华民族面临的两大历史使命就是求得民族独立和人民解放，实现国家繁荣富强和人民共同富裕。

    中国共产党人为了中华民族的复兴，把中国革命融入世界无产阶级革命的潮流，将马列主义的普遍真理运用到中国的具体国情之中。国民革命兴起之时，我们党审时度势，实现了第一次国共合作。在革命转入低谷之时，我们党认真分析时局，总结经验教训，坚信“星星之火，可以燎原”，开辟了农村包围城市的道路，实现了伟大的战略转移。抗日战争爆发后，我们党根据敌我力量对比，建立了抗日民族统一战线，制定了全面抗战、打持久战的战略方针。抗战胜利之后，中国面临着两个命运：“光明的中国之命运”还是“黑暗的中国之命运”。中国共产党力求“光明的中国”，在和平有望之时，积极谋求和平，在和平破坏之后，毅然展开了夺取全国胜利的解放战争，建立了社会主义的新中国。

    解放之后，我们党深入分析国际环境与国内社会主要矛盾，实现了从新民主主义到社会主义的过渡。在建设新中国的过程中，我们党对于国内外形势有明智的判断，因而政策得力，成就斐然，但也曾发生过误判，由此而导致的教训也是深刻的。党的十一届三中全会拨乱反正，重新审视时局，及时、果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，力行改革开放。随后，在建立社会主义市场经济过程中，我们党再次顺应时势，拨开“市场”与“计划”之争的迷雾，使改革进入了快车道。在建设有中国特色社会主义道路上，无论出现怎样的分歧、争论以及波折，明辨局势、顺应潮流都是我们党制定并调整一系列纲领、路线、方针、政策，实现社会长期稳定、繁荣和发展的前提。 

二

    中国迈向社会主义现代化的进程是一项伟大的实践,其中的每一个进步都是我们对世界局势与中国国情进行深入研究和探索的结果。

    当今世界,和平、发展、合作仍然是时代发展的潮流,经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,国际产业重组和生产要素转移加快,区域经济一体化蓬勃发展,世界经济正处于新一轮恢复和增长期。在此情况之下,任何一个国家都不可能脱离世界经济而孤立地发展。世界多极化与经济全球化的并存,给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。

    然而,国际风云还有云谲波诡、乱象杂陈的一面。我们应当看到,当今霸权主义和强权政治依然存在,影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。东西方对峙的冷战格局解体之后,大规模战争的阴影已逐渐褪去,但局部冲突依然时有所见。同时,恐怖主义危害上升也给世界埋下了不安的隐患。我们更应当看到,当前世界经济发展不平衡加剧,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,贸易保护主义有新的表现,发达国家在经济上科技上占优势的压力将长期存在。

    面对今日之新世界,中国当谋求自身之新发展。

    今天,我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。这些阶段性特征,表明了我们正处在一个新的历史起点上:“十一五”既是一个发展机遇期,又是一个矛盾凸显期。一方面,在和平与发展的时代主题之下,我国政治安定、民族团结、经济繁荣、社会进步、文化发展,全世界都看好中国。抓住战略机遇期,我们的和平发展之路前途光明;把握好黄金发展期,将为我国后面十年的发展打下良好基础。机不可失,时不我待。另一方面,随着我国现代化进程与市场经济改革的加速,随着我国经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,社会利益关系也日益多样化,发展不平衡的矛盾日益凸显,因而当前和今后相当长一段时间内,我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。

    经济社会发展的这些阶段性特征,是改革与发展面临的客观形势,也是我们必须直面的具体问题。总体来看,这些特征由一系列的成就与挑战构成,每一个特征都是现代化进程中不可回避的重大问题,它们既记录了中国改革与发展的轨迹,又为我们继续前进指明了方向。深入研究和把握这些阶段性特征,是我们应对挑战、抓住机遇,加速社会主义现代化建设的重要前提。

    世界大势与本国国情,这是社会主义现代化路线图上必须标明的“路标”。我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境,一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。机遇稍纵即逝,挑战不请自来,而浪费机遇则无异于放大了挑战。正确分析形势,勇于把握机遇,我们的征途上便会少去许多荆棘。

三

    党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从全局和战略的高度科学分析和准确把握形势,始终站在时代发展的前沿,不断深化对人类社会发展规律、社会主义发展规律和共产党执政规律的认识,提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想,制定了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标,为我们在国际竞争日趋激烈、国内改革进入攻坚阶段、发展机遇和挑战并存的关键时期,正确分析和认识形势,加速经济社会发展,树立了光辉的榜样。

    认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央对形势的一系列科学论断,对于我们抓住机遇、加快发展,在新的历史起点上阔步前进,具有十分重要的意义。

    正确认识形势,才能找准历史方位,明确前进方向。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,具有承上启下的重要历史地位。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,确定到2020年使我国国内生产总值比2000年翻两番。实现这个目标,从目前算起还有15年。“十一五”时期能不能实现经济社会又快又好发展,为下一个10年的发展奠定坚实基础,对如期实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。我们要站在这样的历史高度,充分认识做好“十一五”时期各项工作的重要性。

    正确认识形势,才能抓住关键所在,作出科学决策。抓住发展机遇、破解发展难题,把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进,关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。“十一五”时期是改革发展的关键时期,也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求,建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制,切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

    正确认识形势,才能牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。历史经验告诉我们,越是在形势好的时候,越需要保持忧患意识。“制治于未乱,保邦于未危。”当中华民族扬起复兴之帆时,无论是风平浪静,还是波涛汹涌,都需要一种危机感,譬如警钟,常鸣在耳。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”这是中华前人的教诲，也是一个大国应对国际风云与国内局势时应有的气度。有了这样的忧患意识，我们才能始终保持敏锐的眼光与清醒的头脑，缜密思路，未雨绸缪，洞察先机，趋利避害，躲过改革与发展过程中的暗礁，抵达胜利的彼岸。

    当代的世界与中国，一日千里，瞬息万变。形势喜人，形势逼人。“因时适变，为法不同”。我们要认清前方的形势，坚定脚下的征程，把握时局，破解难题，明察秋毫，脚踏实地。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一到中央的重大战略部署上来，全面贯彻落实科学发展观，以高度的历史责任感和时代紧迫感，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，走一条以人为本、全面协调可持续的经济社会发展之路，努力实现“十一五”时期经济社会发展的各项目标。