党的十七届五中全会明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是动员和指导全党全国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期广大党员干部的一项重大政治任务。为推动全会精神的贯彻落实，本报自今天起开辟专栏，系统解读全会精神。

　　“十二五”发展，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是十七届五中全会的一个最大亮点。

　　“十一五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升。但发展中也面临许多问题，如经济结构不够合理，科技创新能力不足，投资、出口、消费不平衡，资源环境约束越来越大，收入分配关系亟待理顺，等等。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

　　围绕转变经济发展方式，全会提出了“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“五个坚持”，为“十二五”我国加快转变经济发展方式提出了系统、清晰的路径，是中央对此做出的最明确的战略部署，对于增强我国发展的全面性、协调性、可持续性，对于推动科学发展、建设美好江苏，都有着很强的针对性和指导性。

　　其一，更加明确了经济结构的战略性调整，是促进经济发展方式转变的最重要的协调机制。现阶段我国的比较优势,决定了我们最有国际竞争优势的是那些劳动密集型产业，经济发展过度依赖外需，使得我国长期徘徊于全球价值链的低端，而劳动者在产业链低端得到的低收入，又反过来严重地制约了内需的扩大，从而使经济发展进一步依赖外需，并使价值链的低端地位被锁定，出现不良的“自我强化”现象。因此必须通过经济结构的战略性调整，打破这一循环。从我省来说，要通过调整经济结构，如内需和外需的比例，投资、消费和出口的比例，以及劳动者收入的比例等，改变对投资和出口的过度依赖。

　　其二，更加明确了科技进步和创新，是转变经济发展方式的基本的实现机制。改变我们在全球价值链上的低端地位，走集约化发展道路，一靠加大研发、设计等投入，靠产品创新、工艺创新和产业链创新，二靠品牌、营销、网络等资源的创新、创造和获取。过去那种靠拼价格、拼土地、拼投资、拼消耗等牺牲资源和环境谋求发展的道路不可持续。发展创新型经济和战略性新兴产业，成为我省走向经济新高地的必然选择。

　　其三，更加明确了以人为本、保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的目标机制。约束经济发展方式的目标函数不同，发展的路径和效益也大相径庭。把追求GDP作为主要目标，忘记了发展的本意是为了改善民生，必然出现牺牲环境谋求增长、不惜代价消耗资源追求产值等非理性行为。而把民生作为约束经济发展方式的目标函数（主要构成因素是提高人均收入水平等），其发展的方式一定是集约型的，一定是人民群众受益型的，也一定会受到广大人民的拥护和欢迎。

　　其四，更加明确了建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要的操作机制。“十二五”期间，加快推进节能减排，是建设资源节约型环境友好型社会的重要抓手，同时，积极应对气候变化，大力发展循环经济，是建设资源节约型环境友好型社会的主要内容。为此，一是要提升我省的科技创新能力，完善相关法律法规水平，建立资源节约型环境友好型社会的支撑体系。二是要倡导绿色理念，培育资源节约型环境友好型社会的文化基础。

　　其五，更加明确了进一步改革开放，是加快转变经济发展方式的动力机制。改革开放是中国复兴的主动力，也是经济发展方式转变的巨大引擎。应该看到，改革开放到了今天，许多浅层次的矛盾已经解决，不推进深层次的改革包括政府层面的制度改革，不实施新的开放措施和办法，那么，制度层面的发展动力就会衰减。江苏乡镇企业的异军崛起，外向型经济的蓬勃发展，靠的是改革开放，向创新经济华丽转身，同样必须依靠改革开放。

　　综上所述，“五个坚持”所形成的经济发展方式转变的主线，是一个由导向机制、协调机制、实现机制、操作机制和动力机制所构成的有关经济发展方式转变的宏大系统工程，它在理论上具有高度统一的逻辑关系，在决策和操作层面上也具有密切相关关系。它是我党新时期的重大理论创新，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。我们要牢牢把握“十二五”发展的主题和主线，把科学发展观的要求贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面，坚定不移地走科学发展之路，坚决打好转变经济发展方式这场硬仗，推动经济社会又好又快发展。

　　（作者系江苏省社会科学院院长、党委书记，南京大学教授）