快递实名制是否可行？快递车辆“身份”不明如何解决？寄递人的义务应该如何约束？这些问题都出现在昨天（4日）全国政协社会和法制委员会的调研中。在《快递条例（征求意见稿）》公布17天后，十余位全国政协委员用一整天的时间到多个快递公司实地调研，并与国务院法制办、交通运输部、公安部等部委和企业、专家、快递协会相关负责人座谈。

　　焦点一

　　快递用三轮车到底算不算违规？

　　在昨天的调研中，委员关注的问题集中在四个方面。其中快递用电动三轮车到底如何定性、如何解决目前非法上路的问题得到了很多委员的关注。

　　在EMS金宝街营投部，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜向委员们介绍了目前快递用电动三轮车的困境。按照目前的国家规定，电动三轮车属于机动车，应当注册登记并取得号牌后方可上路行驶，驾驶人应当取得摩托车驾驶证。但现状是绝大多数电动三轮车没有牌照，驾驶人也无相应驾照。他呼吁尽快出台国家标准，出台可操作的管理措施，因为从目前来看，电动三轮车是最适合投递的交通工具。

　　交通部专家委员会委员杨世忠补充，从未来5到8年来看，电动三轮车在快递业的作用不可替代。

　　全国政协委员、交通部原副部长、快递协会会长高宏峰用数据阐述了这个问题。就北京而言，1天就有500多万件的快件，如果都用汽车，增加的交通压力、环境污染等副作用更大。对电动三轮车不应该封杀，要疏导、严管，而现在连牌照也上不了，是地道的“黑车”。

　　北京去年9月曾展开专项整治，仅7天就扣留车辆近8000辆，处罚超过1万人。

　　焦点二

　　实名制能否真正落实？

　　很多委员和参会人员对实名制能否落实、如何落实提出了质疑和建议。

　　交通部相关部门负责人提出，实名制是有效的办法，但并不是唯一的办法。让快递员核实一张身份证意义并不大。如果没有准确验明身份，责任让快递员和快递公司承担都不太合适。

　　公安部相关部门负责人也提出，很多人都担心实名制会泄露个人信息，如何在实名制的同时避免这个问题，公安和邮政部门也要继续研究。

　　圆通快递负责人表示，如果在扫快递单条形码的时候，把客户个人信息同时扫进去，这样系统里有，而快递单上不会体现。

　　焦点三

　　抛扔踩踏能不能避免？

　　参会的交通部部门负责人还曾在“双十一”时到自己家附近的快递网点考察，待了20分钟，看到快递员对堆积如山的快件扔来扔去。“这么多货晚上要弄好，确实也不容易。”他认为完全杜绝抛扔踩踏不太现实。建议推进保价和赔偿制度来弥补这方面的缺陷，比如东西坏了，企业要如何赔偿，以此督促企业加强管理。还有委员认为抛扔不好界定，是扔1米还是扔5米，应该做更细的规定。

　　焦点四

　　寄递人是否应该承担相应的义务？

　　中国邮政负责人提出增加寄递人义务的部分，包括如实填报所寄物品价值。他介绍，目前快递业大量讹诈纠纷，将很便宜的物品填报两三万的价值，却不保价，一旦出了问题，就提出高额赔偿。相关专家也表示，类似情况我国其他法律都有规定，企业希望通过法律保障减轻自身压力可以理解，但是否需要在条例中重复强调则需要商榷。（记者 周宇）